面向山东省数字经济政策文本的量化评价研究

doi:10.3976/j.issn.1002-4026.20240042

摘要/Abstract

摘要：

数字经济政策是促进数字经济发展,规范与促进数字经济活动的重要指导性文本。对数字经济政策进行梳理与量化评价,可为相关政策的制定与优化提供有效支撑。以文本挖掘技术和PMC指数模型为工具,构建以9个一级变量和35个二级变量为指标的政策评价体系,重点对山东省的数字经济政策进行量化评价与分析。研究所选取的10项数字经济政策样本中,3项为优秀,3项为良好,3项为及格,1项为不合格。研究结果表明,山东省数字经济政策整体情况表现良好,具备一定的科学性,未来应在政策时效、政策领域、政策视角等方面进行优化。

关键词: 数字经济, PMC模型, 政策评价, 山东省, 文本挖掘

Abstract:

Digital economy policies are critical for guiding the promotion and regulation of activities within a digital economy. Analyzing these policies quantitatively can significantly support the formulation and enhancement of related strategies. This paper used text mining techniques and the Policy Modeling Consistency index model to construct an evaluation framework comprising 9 primary variables and 35 secondary variables as indicators for quantitatively assessing digital economy policies within Shandong Province. Of the ten selected samples of digital economy policies, researchers rated three as excellent, three as good, three as satisfactory, and one as inadequate. Research findings indicated that digital economy policies in Shandong Province were generally effective, showing a certain degree of scientific rigor. In the future, policy optimization should focus on policy timeliness, scope, and perspectives.

Key words: digital economy, PMC model, policy evaluation, Shandong Province, text mining

中图分类号:

G353.1

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图/表 10

图1

表1

表2

图2

表3

数字经济政策评价指标及二级变量"

一级变量	二级变量	二级变量含义
政策性质X₁	预测X₁_.₁ 建议X₁_.₂ 引导X₁_.₃ 监督X₁_.₄ 支持X₁_.₅	该项政策是否具有预测性质该项政策是否具有建议性质该项政策是否具有引导性质该项政策是否具有监督性质该项政策是否具有支持性质
政策时效X₂	长期X₂_.₁ 中期X₂_.₂ 短期X₂_.₃	该项政策是否涉及5年及其以上规划该项政策是否涉及3~4年规划该项政策是否涉及2年及其以下规划
政策受众X₃	政府部门X₃_.₁ 企业X₃_.₂ 科研院所X₃_.₃ 数字人才X₃_.₄	该项政策是否影响政府部门该项政策是否影响企业该项政策是否影响科研院所该项政策是否影响数字人才
政策领域X₄	经济X₄_.₁ 文化X₄_.₂ 社会X₄_.₃ 生态X₄_.₄ 科技X₄_.₅	该项政策是否涉及经济该项政策是否涉及文化该项政策是否涉及社会该项政策是否涉及生态该项政策是否涉及科技
政策内容X₅	数字化X₅_.₁ 产业化X₅_.₂ 网络化X₅_.₃ 智能化X₅_.₄ 科技创新X₅_.₅	该项政策是否涉及数字化该项政策是否涉及产业化该项政策是否涉及网络化该项政策是否涉及智能化该项政策是否涉及科技创新
政策倾向X₆	完善X₆_.₁ 治理X₆_.₂ 强化X₆_.₃	该项政策是否涉及完善该项政策是否涉及治理该项政策是否涉及强化
政策措施X₇	体制改革X₇_.₁ 人才建设X₇_.₂ 财税支持X₇_.₃ 法律保障X₇_.₄ 开展试点X₇_.₅	该项政策是否涉及体制改革该项政策是否涉及人才建设该项政策是否涉及财税支持该项政策是否涉及法律保障该项政策是否涉及开展试点
政策评价X₈	依据充分X₈_.₁ 目标明确X₈_.₂ 方案科学X₈_.₃	该项政策是否具有充分依据该项政策是否设有明确目标该项政策是否提出科学方案
政策视角X₉	宏观X₉_.₁ 微观X₉_.₂	该项政策是否涉及宏观的内容该项政策是否涉及微观的内容

表3

表4

表5

表6

图3

图4

参考文献 25

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词汇	词频	词汇	词频	词汇	词频
数据	3 263	政府	771	水平	451
数字	1 818	领域	703	公共	441
平台	1 400	互联网	700	共享	440
技术	1 396	山东	655	政务	398
工业	1 206	制造	605	标准	395
创新	1 102	信息化	579	模式	386
智能	1 099	重点	573	单位	332
数字化	1 081	智慧	547	人才	324
经济	1 038	转型	525	金融	306
资源	781	社会	510	电子	301

编号	政策名称	发文字号	发布机构
P₁	《“十四五”数字经济发展规划》	国发〔2021〕29号	国务院
P₂	《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》	发改就业〔2018〕1363号	国家发展改革委
P₃	《山东省支持数字经济发展的意见》	鲁政办字〔2019〕124号	山东省人民政府办公厅
P₄	《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》	鲁政办字〔2020〕34号	山东省人民政府办公厅
P₅	《山东半岛工业互联网示范区建设规划(2022—2025年)》	鲁政办字〔2022〕117号	山东省人民政府办公厅
P₆	《统筹加强产融合作促进工业和信息化高质量发展实施方案》	鲁工信发〔2023〕6号	山东省工业和信息化厅
P₇	《关于深化改革创新促进数字经济高质量发展的若干措施》	鲁改委发〔2022〕5号	山东省工业和信息化厅
P₈	《深化制造业与互联网融合发展的实施意见》	鲁政发〔2017〕17号	山东省人民政府办公厅
P₉	《数字强省建设2023年工作要点》	鲁政办发〔2023〕10号	山东省人民政府办公厅
P₁₀	《山东省2023年数字经济“全面提升”行动方案》	鲁工信数据〔2023〕75号	山东省工业和信息化厅

一级变量	二级变量	P₁	P₂	P₃	P₄	P₅	P₆	P₇	P₈	P₉	P₁₀
X₁	X₁_.₁ X₁_.₂ X₁_.₃ X₁_.₄ X₁_.₅	1 0 1 1 1	1 1 1 1 1	0 0 1 0 1	0 1 1 1 1	1 1 1 1 1	1 0 1 0 1	1 0 1 1 1	1 1 1 0 1	0 0 1 1 1	0 0 1 1 1
X₂	X₂_.₁ X₂_.₂ X₂_.₃	1 1 0	1 0 0	0 1 1	0 0 1	0 1 0	1 0 1	1 0 0	1 0 1	0 0 1	0 0 1
X₃	X₃_.₁ X₃_.₂ X₃_.₃ X₃_.₄	1 1 1 1	1 1 1 1	1 1 1 1	1 1 1 0	1 1 1 1	1 1 0 0	1 1 1 1	1 1 1 1	1 1 1 1	1 1 1 1
X₄	X₄_.₁ X₄_.₂ X₄_.₃ X₄_.₄ X₄_.₅	1 1 1 0 1	1 0 1 0 1	1 0 1 0 1	1 0 1 1 1	1 0 1 1 1	1 0 0 0 1	1 1 1 1 1	1 0 1 0 1	1 1 1 0 1	1 1 1 0 1
X₅	X₅_.₁ X₅_.₂ X₅_.₃ X₅_.₄ X₅_.₅	1 1 1 1 1	1 1 1 1 0	1 1 1 1 1	1 1 1 1 1	1 1 1 1 1	1 1 0 0 1	1 1 1 1 1	1 1 1 1 1	1 1 1 1 1	1 1 1 1 1
X₆	X₆_.₁ X₆_.₂ X₆_.₃	1 1 1	1 1 1	1 0 1	1 1 1	1 0 1	0 0 1	1 1 1	1 0 1	1 1 1	1 1 1
X₇	X₇_.₁ X₇_.₂ X₇_.₃ X₇_.₄ X₇_.₅	1 1 1 1 1	1 1 1 1 1	0 1 0 0 1	1 0 1 1 1	1 1 1 0 1	0 0 1 1 0	1 1 1 1 1	1 1 1 0 1	0 1 1 1 1	1 1 1 1 1
X₈	X₈_.₁ X₈_.₂ X₈_.₃	1 0 1	0 0 1	1 1 1	1 1 1	0 1 1	0 1 1	0 0 1	1 1 1	1 0 1	1 1 1
X₉	X₉_.₁ X₉_.₂	1 0	1 0	1 1	1 1	1 1	0 1	1 1	0 1	0 1	0 1

PMC指数值	评级
7.3~9	A(优秀)
6.8~7.29	B(良好)
5.4~6.79	C(合格)
0~5.39	D(不合格)

一级变量	P₁	P₂	P₃	P₄	P₅	P₆	P₇	P₈	P₉	P₁₀	均值
X₁	0.80	1.00	0.40	0.80	1.00	0.60	0.80	0.80	0.60	0.60	0.74
X₂	0.67	0.33	0.67	0.33	0.33	0.67	0.33	0.67	0.33	0.33	0.47
X₃	1.00	1.00	1.00	0.75	1.00	0.50	1.00	1.00	1.00	1.00	0.93
X₄	0.80	0.60	0.60	0.80	0.80	0.40	1.00	0.60	0.80	0.80	0.72
X₅	1.00	0.80	1.00	1.00	1.00	0.60	1.00	1.00	1.00	1.00	0.94
X₆	1.00	1.00	0.67	1.00	0.67	0.33	1.00	0.67	1.00	1.00	0.83
X₇	1.00	1.00	0.40	0.80	0.80	0.40	1.00	0.80	0.80	1.00	0.80
X₈	0.67	0.33	1.00	1.00	0.67	0.67	0.33	1.00	0.67	1.00	0.73
X₉	0.50	0.50	1.00	1.00	1.00	0.50	1.00	0.50	0.50	0.50	0.70
PMC指数	7.43	6.57	6.73	7.48	7.27	4.67	7.47	7.03	6.70	7.23	6.86
等级	A	C	C	A	B	D	A	B	C	B	B